Forside | | Indhold | | Bund | | <<Forrige | | Næste >> |

Appendiks A: Sager og afgørelser hos Forbrugerklagenævnet, de private ankenævn og Forbrugerombudsmanden

Dette appendiks giver gennem en række statistiske fremstillinger et overblik over antallet af sager samt arbejdet i Forbrugerklagenævnet, de private ankenævn og hos Forbrugerombudsmanden.

De to områder, der fører til flest klager til Forbrugerklagenævnet er områderne ”it-udstyr” samt ”fjernsyn, foto, antenneanlæg mv.” Hos Forbrugerombudsmanden er det primært markedsføringssager, der behandles. Antallet af klager til Forbrugerklagenævnet er faldende, ligesom der også er sket et fald i antallet af henvendelser til Forbrugerombudsmanden.

6.1 Forbrugerklagenævnets sager

Indbragte sager

Tilgangen af sager i Forbrugerklagenævnet er faldet fra 2004 til 2005. I 2005 indkom der 3.101 sager til klagenævnet, hvilket er 626 færre end i 2004. Dermed fortsætter faldet i antallet af oprettede sager i Forbrugerklagenævnet.

Figur 6.1 Antal sager oprettet i Forbrugerklagenævnet 2001-2005*

Figur 6.1 Antal sager oprettet i Forbrugerklagenævnet 2001-2005


*Bemærk, at skalaen er beskåret.

Kilde: Forbrugerklagenævnet.

Antallet af sager indbragt for Forbrugerklagenævnet fordeler sig i sagsgrupper som vist i nedenstående tabel 6.1:

Tabel 6.1 Oprettede sager i Forbrugerklagenævnet fordelt på sagsgrupper
  2003 2004 2005
It-udstyr 539 493 434
Fjernsyn, foto, antenneanlæg mv. 987 532 400
Biler og motorcykler 276 390 382
Telefonapparater, særlige nettjenester mv. 1.092 403 319
Møbler og boligtekstiler 473 413 310
Beklædning og skind 433 345 265
Fodtøj 225 203 167
Husholdningsmaskiner, køkkenredskaber 212 158 157
Camping, sport, fritid, spil, legetøj og barnevogne 134 90 114
Personlig pleje - herunder briller og kontaktlinser 118 108 104
Cykler, knallerter, sikkerhedsudstyr 125 83 68
Rejser og transport 96 71 65
Boligen 120 110 57
Accessories (smykker, ure mv.) 81 59 53
Vedligeholdelse af fast bolig 57 42 33
Fast ejendom 56 43 27
Husdyr 54 37 26
Øvrige sagsgrupper 61 26 26
Finansielle ydelser, betalingsmidler 28 41 24
Musik og teater 43 9 23
Papirmedier, abonnementer mv. 64 38 18
Andre serviceydelser (undervisning, slægtsforskning, kontaktbureauer) 27 17 15
Sikkerhedsudstyr 11 4 6
Ernæring 21 7 6
Udfærdigelse af stævning for godkendt nævn 5 5 2
I alt 5.338 3.727 3.101

Kilde: Forbrugerklagenævnet.

Antallet af klager over biler og motorcykler holder niveauet fra de foregående år, men ellers er der en generel tendens til, at antallet af klagesager er faldende i alle sagsgrupper. Det generelle fald i klageantallet siden 2004 har flere forklaringer.

Den primære forklaring er klagenævnsreformen, der trådte i kraft den 1. januar 2004. Efter reformen skal en erhvervsdrivende, der taber en sag i Forbrugerklagenævnet, betale sagsomkostninger. Reformen har således øget de erhvervsdrivendes motivation for at løse forbrugernes klagesager i butikkerne i stedet for at lade Forbrugerklagenævnet løse en eventuel tvist.

En supplerende forklaring er, at der i de seneste år er oprettet flere private klagenævn.[1]

Endvidere kan en del af faldet i antallet af indkomne klagesager forklares  ved, at det på forbrugerportalen (www.forbrug.dk) er blevet muligt at få foretaget et online eftersyn og en kvalificering af en eventuel klagesag,[2] inden den sendes til Forbrugerklagenævnet. Eksempelvis er antallet af sager, der falder uden for nævnets kompetence, blevet reduceret. Det kan skyldes, at det online-klagetjek, som forbrugeren har fået foretaget, har vist, at de pågældende sager ikke kan behandles af Forbrugerklagenævnet.

De største klageområder er stadig områder, hvor produkterne er præget af en hurtig teknologisk udvikling som fx radio, tv, digitale fotoapparater og itudstyr.

Afsluttede sager

I 2005 afsluttede Forbrugerklagenævnet 3.066 sager. Dette er et fald siden 2003, hvor der blev afsluttet 5.106 sager. Dette kan primært forklares af den tidligere omtalte nedgang i antallet af sager som følge af klagenævnsreformen, der trådte i kraft den 1. januar 2004, og med oprettelsen af private klagenævn – bl.a. på teleområdet og på energiområdet. Samtidig har klagenævnsreformen og klagetjek også betydet, at sagerne, der behandles, generelt er blevet mere komplicerede.

Tabel 6.2 Sager afgjort i Forbrugerklagenævnet i alt
  2001 2002 2003 2004 2005
Forbrugerklagenævnet i alt 4.124 4.905 5.106 3.530 3.066

Kilde: Forbrugerklagenævnet.

En del af de afsluttede sager blev forelagt for selve nævnet, mens de øvrige blev afgjort af sekretariatet. De nedenstående tabeller viser hhv. antallet af sager afgjort af nævnet og antallet af sager afgjort af sekretariatet.

Tabel 6.3 Antal sager afgjort i Forbrugerklagenævnet
  2001 2002 2003 2004 2005
Medhold 764 775 755 426 205
delvis medhold 89 94 164 91 133
ikke medhold 197 174 195 79 47
afvist som uegnet/udenfor kompetence       48 39
Øvrige       2 0
Nævn i alt 1.050 1.043 1.114 646 424

Kilde: Forbrugerklagenævnet.

I 2005 blev 424 sager forelagt for Forbrugerklagenævnet til afgørelse. Dette svarer til 14 pct. af det samlede antal afgjorte sager. I 48 pct. af de forelagte sager fik klageren fuldt medhold, mens der i 31 pct. af sagerne blev givet delvist medhold til klageren. I 11 pct. af sagerne fik klageren ikke medhold. Endelig blev 9 pct. af sagerne afvist, enten fordi sagen blev betragtet som uegnet til behandling i Forbrugerklagenævnet, eller fordi den pågældende sag faldt uden for nævnets kompetence.

Tabel 6.4 Sager afgjort i sekretariatet
  2001 2002 2003 2004 2005
Helt eller delvis medhold       50 72
Ikke medhold       9 7
Forlig 781 780 1.368 775 991
Afvist, udenfor FKN’s virksomhedsområde 608 863 793 433 381
Afvist, uegnet til behandling 430 253 227 230 183
Afvist, ingen mulighed for medhold 526 467 388 357 419
Henvisning til andet ankenævn 67 57 38 132 34
Klagen tilbagekaldt 184 313 350 288 186
Klagers passivitet 388 627 475 426 234
Øvrige 89 501 352 184 135
I alt 3.073 3.861 3.991 2.884 2.642

Kilde: Forbrugerklagenævnet.

I 2005 blev 2.642 sager afgjort af sekretariatet. Dette svarer til 86 pct. af det samlede antal sager afgjort i 2005. Heraf blev der indgået forlig i 38 pct. af sagerne. 21 pct. af sagerne blev afvist, fordi sagen enten var uegnet til behandling i klagenævnet, eller fordi den pågældende sag lå uden for Forbrugerklagenævnets virkeområde.

Andelen af sekretariatsafgjorte sager i 2005 er større end i 2004, hvor 77 pct. af de afgjorte sager blev afgjort af sekretariatet. Dette kan ses som en indikator for, at en øget mængde sager drejer sig om områder, hvor der er skabt fast praksis. Det er på baggrund heraf muligt for Forbrugerklagenævnets jurister at træffe afgørelse uden yderligere inddragelse af selve Forbrugerklagenævnet. Endvidere er der sket en forøgelse på 9 pct. af afviste sager i 2005 i forhold til 2004. Også dette kan være en medvirkende årsagsforklaring på det øgede antal sekretariatsafgjorte sager.

Efterlevelse

Forbrugerklagernævnets afgørelser er ikke retligt bindende. Når nævnet har truffet afgørelse, kan sagen af hver af parterne indgives for domstolene. Såfremt nævnets afgørelse ikke efterleves, indbringer Forbrugerklagenævnets sekretariat på forbrugerens begæring og på dennes vegne sagen for domstolene. Tabellen nedenfor viser efterlevelsesgraden af Forbrugerklagenævnets afgørelser.

Tabel 6.5 Efterlevelse af Forbrugerklagenævnets afgørelser
  2001 2002 2003 2004 2005
Helt eller delvist medhold 853 869 919 517 338
Heraf registreret oplysning om efterlevelse/ikke efterlevelse 656 526 801 433 271
Nævnsafgørelse efterlevet (antal) 498 509 687 370 221
Nævnsafgørelse efterlevet (%) 76% 97% 86% 86% 82%

Kilde: Forbrugerklagenævnet.

Den procentvise efterlevelsesgrad på nævnets afgørelser er opgjort som forholdet mellem antallet af nævnsafgørelser, der er registreret efterlevet og det samlede antal afgørelser, hvor der er registreret oplysninger om efterlevelse. Eftersom der ikke er registreret efterlevelse på alle sager, som er afgjort af Forbrugerklagenævnet, vil den reelle efterlevelsesprocent sandsynligvis være lavere end det opgjorte.

Tabellen nedenfor viser efterlevelsesgraden af sekretariatsafgjorte sager.

Tabel 6.6 Efterlevelse af sekretariatets afgørelser
  2004 2005
Helt eller delvist medhold 56 72
Heraf registreret oplysninger om efterlevelse/ikke efterlevelse 56 57
Sekretariatsafgørelse efterlevet (antal) 36 45
Sekretariatsafgørelse efterlevet (%) 64% 79%

Kilde: Forbrugerklagenævnet.

Forbrugerstyrelsen offentliggør en liste på internettet (www.firmatjek.dk) med navne på de erhvervsdrivende, der ikke efterlever Forbrugerklagenævnets afgørelser. Hvis den erhvervsdrivende ønsker sagen indbragt for domstolene, må navnet dog ikke offentliggøres, inden en endelig dom foreligger. Når en erhvervsdrivende har været nævnt på Firmatjek et år, fjernes navnet, uanset om afgørelsen er efterlevet eller ej.

Ved udgangen af 2005 var der 45 sager registreret på Firmatjek fordelt på 42 indklagede. 3 erhvervsdrivende var gengangere. I hele 2005 har 90 firmaer været registreret på Firmatjek. Heraf har 45 firmaer i løbet af året fået fjernet deres navn fra listen. 22 navne er fjernet, eftersom de efter offentliggørelsen på Firmatjek har valgt at efterleve Forbrugerklagenævnets afgørelse. Det svarer til, at 24 pct. af de erhvervsdrivende efterlever en afgørelse, efter deres navn er blevet offentliggjort på Firmatjek. 3 navne er fjernet, fordi sagen efterfølgende er indbragt for domstolene. 23 navne er fjernet, fordi de har passeret et-års grænsen, som er maksimum for, hvor længe en sag må være offentliggjort på Firmatjek.

De virksomheder, som blev registreret på Firmatjek i 2005, fordeler sig, som det fremgår af tabel 6.7.

Tabel 6.7 Fordeling af virksomheder på www.firmatjek.dk
  Antal virk-
somheder i
hele 2005
Antallet af
virksomheder
fjernet pga.
positiv
efterlevelse
Antallet af
virksomheder
fjernet pga.
1-års fristen
Antal virk-
somheder
registreret
ved udgangen
af 2005
Biler 17 5 2 10
It (pc, tilbehør til pc mv.) 7 2   5
Teleudstyr og -tjenester 8   5 3
Radio, tv, foto mv. 7 3   4
Husholdningsmaskiner og –apparater 3 1 1 1
Tekstil og sko (inkl. rensesager) 12 3 3 6
Skind, pels mv. (inkl. rensesager) 6 3   3
Møbler 9 1 3 5
Husdyr 3 2 1  
Flyttesager 2 1 1  
Personlig pleje 5   3 2
Diverse 11 1 4 6
I alt 90 22 23 45

Kilde: Forbrugerklagenævnet.

Nævnsafgørelser indbragt for domstolene

Som tidligere nævnt er Forbrugerklagernævnets afgørelser ikke retligt bindende, og sagen kan derfor indgives for domstolene af hver af parterne.

Tabel 6.8 Antal nævnsafgørelser indbragt for domstolene
  2000 2001 2002 2003 2004 2005
Sager indbragt for retten 5 21 25 75 41 49
Afsluttede retssager med registreret dom 17 32 10 22 18 20
Heraf dom som FKN’s afgørelse 11 30 4 18 16 16
Øvrige, fx retssag hæves         2 4

Kilde: Forbrugerklagenævnet.

Tabel 6.8 viser en forskel mellem antallet af indbragte sager og antallet af registrerede domme. Dette skyldes kombinationen af retternes sagsbehandlingstider og domsregistreringen. For eksempel kan en sag være afgjort i Forbrugerklagenævnet ultimo 2004, indbragt for retten i 2005 med domsafsigelse 2006.

6.2 Sager hos private ankenævn

Hvis en klage angår et område, hvor der er etableret et godkendt privat ankenævn, skal forbrugerne klage til det private ankenævn i stedet for til Forbrugerklagenævnet. Tabel 6.10 viser anmeldte og afsluttede sager samt udfaldet heraf for de private ankenævn i 2005.

Tabel 6.9 Private ankenævn – anmeldte og afsluttede sager i 2005[3]
  Anmeldte
sager
Afsluttede
sager
medhold/
delvis
medhold/
forlig
medhold/del-
vis medhold/
forlig i pct.
af afsluttede
sager
Efterle-
velsespct
medlem-
mer i
pct. af
branchen
Advokatnævnet 1.346 489 244 50% - 100%
Ankenævnet for Elinstallationer 29 9 7 78% 100% 95%
Ankenævnet for Feriehusudlejning* 7 7 4 57% - -
Ankenævnet for Forsikring 2.657 2.725 745 27% 97% 97%
Ankenævnet for hotel, restaurant og turisme 57 53 33 62% 52% 100%
Ankenævnet for Hulrumsisolering 0 0 0 - - 100%
Ankenævnet for Huseftersyn 304 281 101 36% 97% 100%
Ankenævnet for investeringsforeninger 1 1 0 0% - 100%
Ankenævnet for Køreundervisning 6 6 2 33% 50% 100%
Ankenævnet på Energiområdet 267 182 52 29% 100% 100%
Byggeriets Ankenævn 548 493 205 42% 100% 80%
Dansk VVS Garanti 77 43 38 88% 100% 40%
Danske malermestre 17 11 11 100% 100% 60%
Danske Møbelforhandlere (Møbel-garantien) 288 281 95 34% 100% 75%
Glarmesterlaugets Garantiordning * 5 5 3 60% 100% 90%
Klagenævnet for Ejendomsformidling 329 335 233 70% 99% 100%
Pengeinstitutankenævnet 337 320 157 49% 98% 100%
Realkreditankenævnet 216 207 8 4% 88% 100%
Rejse-Ankenævnet 483 401 283 71% 95% 100%
Teleankenævnet 690 785 289 37% 100% 100%

Der er i 2005 og 2006 blevet oprettet tre nye godkendte private ankenævn: Ankenævnet for Tekniske Installationer (oprettet juli 2006) varetager klager over el- og vvs-installationer. Håndværkets Ankenævn (oprettet september 2005) varetager nu klager på: Nybygnings-, ombygnings-, tilbygnings-, og reparationsarbejder vedrørende vvs-, bygningssmede-, maler-, snedker-, tømrer-, murer-, kloak-, belægnings- og anlægsgartnerarbejde samt klager over leverancer af vinduer, yderdøre og termoruder. Dertil kommer, at der i 2006 er oprettet et ankenævn for bedemandsbranchen.

Note: * indikerer at ankenævnet ikke er godkendt af familie- og forbrugerministeren.

Kilde: Forbrugerstyrelsen – på baggrund af oplysninger fra de private ankenævn.

6.3 Statistik vedrørende Forbrugerombudsmanden

Oprettede sager fordelt efter kilde

Figur 6.2 Oprettede sager hos Forbrugerombudsmanden i 2005

Figur 6.2 Oprettede sager hos Forbrugerombudsmanden i 2005


Kilde: Forbrugerombudsmanden.

Figur 6.2 viser fordelingen af oprettede sager hos Forbrugerombudsmanden i 2005, fordelt efter henvendelse til Forbrugerombudsmanden. Af diagrammet fremgår det tydeligt, at det største antal henvendelser kommer fra privatpersoner. Disse tegner sig for ca. 68 pct. af de samlede henvendelser til Forbrugerombudsmanden. Herefter følger erhvervsdrivende og organisationer, som tegner sig for ca. 11 pct. af samtlige henvendelser. Dernæst er Forbrugerombudsmanden selv kilde til 7 pct. af de oprettede sager. Herefter følger offentlige myndigheder, øvrige henvendelser, advokater, anonyme henvendelser og endelige forbrugergrupper og forbrugerorganisationer.

Oprettede sager fordelt på kategorier

Nedenstående tabel viser, hvordan de afsluttede sager hos Forbrugerombudsmanden fordeler sig fra 2001-2005.

Markedsføringskviksager

Der er afsluttet 1.147 kviksager i 2005. Dette er sager, der typisk afsluttes inden en uge med ét brev til forbrugeren eller den erhvervsdrivende, og uden at der startes en egentlig sagsbehandling. Det drejer sig om brevhenvendelser og e-mails, herunder e-mails sendt til Net-Tjek.[4] Antallet af kviksager er faldet markant fra 2003 (1.986 sager) og frem til 2005 (1.147 sager). Dette fald skal formentlig henføres til Forbrugerombudsmandens forebyggende tilsynsaktiviteter i form af gennemførelse af en række større prismærkningsprojekter i 2005, gennemførelse af en forbudssag ved domstolene over for en udbyder af sextjenester samt forhandling og vedtagelse af retningslinjer på teleområdet.

Betalingskort

I forbindelse med betalingsmiddelloven er der afsluttet 262 sager, der for hovedpartens vedkommende vedrører anmeldelser af betalingsmidler eller anmeldelser af ændringer i allerede anmeldte betalingsmidler. Endvidere er der afsluttet ni sager om markedsføring af tobaksvarer. En planlagt sikkerhedsundersøgelse af det chipbaserede Dankort er udskudt, idet man afventer resultatet af branchens egen undersøgelse.

Tabel 6.10 Afsluttede sager hos Forbrugerombudsmanden 2006[5]
  2001 2002 2003 2004 2005
Markedsføringssager 294 450 377 451 425
Markedsføringskviksager 861 1.167 1.986 1.785 1.147
Afviste sager 329 147 94 225 265
Betalingskort 72 129 116 317 262
Tobaksreklamesag       31 9
I alt 1.556 1.893 2.573 2.809 2.108
Kviksager i pct. af samlet antal 55% 62% 77% 64% 54%

Kilde: Forbrugerombudsmanden.

Markedsføringssager i 2005

Forbrugerombudsmanden har i løbet af 2005 afsluttet 425 konkrete markedsføringssager. Herudover er der iværksat en række projekter og afsluttet fire straffesager og to civile retssager.

Tabel 6.11 Afsluttede sager efter markedsføringsloven
  2001 2002 2003 2004 2005
Domsfældelse inkl. bødevedtagelse 1 1 4 6 2
Frifindelse 1 0 0 0 1
Andet herunder tilbagekaldt/opgivet, advarsel 1 9 0 2 1
Domstolsbehandling af civile sager 2 3 5 3 2

Kilde: Forbrugerombudsmanden.

Forbrugerombudsmanden har i 2005/06 gennemført og afsluttet følgende projekter om markedsføring:

Følgende projekter er startet i 2005 og forventes afsluttet i 2006:

Forbrugerombudsmandens ressourcer

Forbrugerombudsmandens sekretariat har i alt i 2005 brugt 14.740 faglige timer på tilsynsarbejdet svarende til 11,3 årsværk. Heraf er 1.145 timer blevet anvendt på internationalt tilsynssamarbejde.

Dette har primært omfattet aktiviteter vedrørende det internationale tilsynsarbejde på markedsføringsområdet (ICPEN), etablering af et europæisk håndhævelsessamarbejde i medfør af forordning 2006/2004 (CPC-forordningen), London Action Plan og CNSA, som vedrører spam-bekæmpelse samt aktiviteter vedrørende samarbejde mellem de nordiske forbrugerombudsmænd.

Figur 6.3 Forbrugerombudsmandens ressourceforbrug på tilsynsarbejde

Figur 6.3 Forbrugerombudsmandens ressourceforbrug på tilsynsarbejde


Kilde: Forbrugerombudsmanden.


[1] Faldet af sager under sagsgruppen ”Fast ejendom” kan forklares med oprettelsen af Ankenævnet på Energiområdet, der siden d. 1. november 2004 har håndteret alle sager om el, gas og varme. Faldet i kategorien ”Telefonapparater, særlige nettjenester mv.” kan forklares med oprettelsen af Teleankenævnet i juli 2003.

[2] Klagetjekfunktionen findes på følgende web-adresse: www.klagetjek.dk.

[3] I tabellen indgår ikke oplysninger fra Ankenævnet for Hulrumsisolering, Ankenævnet for Investeringsforeninger samt Ankenævnet for Fondsmæglerselskaber.

[4] www.net-tjek.dk.

[5] Efter omlægning af journalkoder kan der ikke oplyses nærmere om, hvorledes markedsføringssagerne fordeler sig i kategorier.

Top |

Denne side er appendiks a til publikationen "Forbrugerredegørelse 2006".
Version nr. 1.0 af 09-11-2006
© Forbrugerstyrelsen 2006