2. Målrapportering

Forbrugerstyrelsen har i 2007 en opfyldelsesgrad på 86 pct. for de 21 resultatkrav, som tilsammen har udgjort styrelsens resultatmål for 2007. I bilagene til Årsrapporten afrapporteres de 21 resultatkrav under tabel 5.5.

I den efterfølgende tabel 3 sammenfattes økonomien for Forbrugerstyrelsens produkter. Af tabellen fremgår andelen af opfyldte resultatkrav i pct. Tabellen fokuserer på økonomien i relation til opdelingen på de ydelseskategorier, der er blevet produceret i 2007.

Tabel 3. Sammenfatning af økonomi for virksomhedens produkter/ydelser
Produkt/ydelse	Indtægtsført bevilling	Øvrige indtægter	Omkostninger	Andel af årets overskud	Andel opfyldte resultatkrav i pct.
Forbrugerinformation	23,2	0,5	7,5	-16,2	75
Forbrugerbeskyttelse	16,2	1,2	29,6	12,2	50
Forbrugerpolitik	9,6	-	10,3	0,7	100
Generel ledelse og administration samt hjælpefunktioner	22,0	0,6	30,8	8,2	-
I alt	71,0	2,3	78,2	-4,9	86

Som det fremgår ovenfor, har styrelsen i 2007 prioriteret Forbrugerklagenævnsområdet (Forbrugerbeskyttelse), hvilket også slår fuldt igennem på omkostningsfordelingen mellem ydelser i tabel 3. Tilsvarende viser tabel 3 også, at styrelsen i 2007 under Generel ledelse og administration har lagt betydelige ressourcer i anskaffelse og implementering af styrelsens nye ESDH-system.

Forbrugerombudsmanden indsatsområder i 2007

Forbrugerombudsmandens arbejde er ikke knyttet op på Forbrugerstyrelsen Resultatkontrakt og afrapporteres af den grund ikke i ovenstående tabel. Forbrugerstyrelsen stiller imidlertid sekretariatsbistand til rådighed for Forbrugerombudsmanden.

Forbrugerombudsmanden bidrager til en forbedret forbrugerbeskyttelse bl.a. igennem forebyggende foranstaltninger, herunder information til de erhvervsdrivende om reglerne, og gennem håndhævelse af reglerne, fx ved førelse af retssager. Nedenfor fremlægges de overordnede indsatsområder for Forbrugerombudsmanden i 2007:

Ny tilsynsstrategi

1. marts 2007 offentliggjorde forbrugerombudsmanden strategien for sin tilsynsvirksomhed. Strategien opstiller 5 mål for arbejdet med den kollektive forbrugerbeskyttelse. Strategien kan ses på Forbrugerombudsmandens hjemmeside, www.forbrugerombudsmanden.dk

Indsatsområder i 2007

I 2007 har forbrugerombudsmanden haft følgende indsatsområder:

I december 2007 blev direktivet om urimelig handelspraksis implementeret i markedsføringsloven. Implementeringen af direktivet og den nye markedsføringslov, som trådte i kraft den 1. juli 2006, har bevirket, at Forbrugerombudsmanden har udstedt en vejledning om salgsfremmende foranstaltninger samt påbegyndt udarbejdelse af en gebyrvejledning samt en vejledning om købsopfordringer. Endvidere pågik der forhandlinger om ændring af teleretningslinjerne samt udstedelse af retningslinjer for markedsføring af kreditkort.

Kampagne om anvendelse af de nye digitale medier i markedsføringen over for børn og unge. Projektet forventes afsluttet primo 2008 efter en gennemgang af en række hjemmesider henvendt til børn og unge og en ændring af retningslinjerne på området.

Skiltningsbekendtgørelsen trådte i kraft 1. maj 2007. Forbrugerombudsmanden har i samarbejde med organisationerne gennemført en oplysningskampagne vedrørende overholdelse af reglerne i skiltningsbekendtgørelsen vedr. oplysning om de årlige omkostninger i procent (ÅOP). Konstaterede overtrædelser vil blive retsforfulgt.

Opfølgning på informationskampagne om lovpligtige oplysninger om fortrydelsesret ved e-handel. Mere end 280 hjemmesider fik besøg af Forbrugerombudsmanden, og af dem havde mere end 150 hjemmesider problemer med at oplyse korrekt om fortrydelsesretten.10 internetbutikker er efterfølgende blevet politianmeldt.

Forbrugerombudsmandens europæiske forbrugerbeskyttelsessamarbejde CPC. 61 hjemmesider blev i efteråret tjekket af Forbrugerombudsmanden for korrekte prisoplysninger i forbindelse med salg af flybilletter. Der er foreløbigt blevet rejst 15 sager mod udenlandske flyselskaber gennem myndighedssamarbejdet.

Om sager generelt

Forbrugerombudsmanden modtog i 2007 ca. 2.500 klager. Det er en stigning på ca. 30 pct. i forhold til 2006. Stigningen skyldes efter Forbrugerombudsmandens opfattelse følgende forhold:

Der er sket en øget synliggørelse af institutionen som følge af forbrugerombudsmandens tilsynsstrategi af 1. marts 2007. Et større antal eksterne aktiviteter med øget bevågenhed om institutionen er et resultat af strategien.
Det er blandt tilsynsstrategiens mål at fremme kendskabet til forhåndsbeskedsinstituttet. En skabelon på Forbrugerombudsmandens hjemmeside har gjort det nemmere for erhvervsdrivende at få Forbrugerombudsmandens vurdering af et kommende markedsføringstiltag. Denne mulighed har et øget antal erhvervsdrivende benyttet sig af.
Forbrugerombudsmanden tager flere konkrete sager op end tidligere. Det rygtes formentlig blandt forbrugere og erhvervsdrivende, at Forbrugerombudsmanden er lydhør og besvarer alle de indkomne henvendelser.
Der er kommet et øget antal konkurrentklager. Som noget nyt har Henrik Øe åbnet mulighed for at behandle konkurrentklager, således at der både kan skabes bedre forbrugerbeskyttelse og lige konkurrencevilkår. Denne adgang er erhvervsdrivende glade for og har benyttet. Forbrugerombudsmanden har fordelen af, at han ofte forsynes med bevismateriale i sagerne.
Forbrugerrådet opfordrer i stigende grad forbrugere til at klage til Forbrugerombudsmanden.
Endelig kan den øgede tilkomst af sager skyldes, at forbrugerne er blevet mere kritiske og mere bevidste om deres rettigheder på området. Den teknologiske udvikling gør også, at det er blevet nemmere at klage.

Der er faldet en række større bøder i flere spam-sager samt på prismarkedsføringsområdet. Endelig har Forbrugerombudsmanden indgivet en række politianmeldelser på IT- og teleområdet.

VIASAT indgik i november måned et forlig med Forbrugerombudsmanden på 11 millioner, der skulle betales tilbage til nogle af selskabets kunder efter uretmæssig opkrævning af kortafgift.

2.1 Uddybende analyser og vurderinger

Forbrugerstyrelsen har på baggrund af årets faglige mål udvalgt følgende mål til uddybende analyse og vurderinger:

Forbrugerklagenævnets sagsbehandling
Evaluering af klagenævnslov
Markedsovervågning
Bedre erhvervsdialog

Desuden uddybes delmål 5.4 – Digitalisering af klageadgangen for danske forbrugere. Delmålet er ikke blevet opfyldt. Delmålet uddybes uafhængigt af øvrige delmål under hovedmålet Internationalisering.

Forbrugerklagenævnets sagsbehandling

1.1 Antallet af gamle sager må ved udgangen af 2007 højst udgøre 5-10 % af det samlede antal verserende sager.

Forbrugerstyrelsen har i 2007 haft betydeligt fokus på at nedbringe antallet af gamle verserende sager, dvs. sager med en sagsbehandlingstid på mere end 360 dage. Indsatsen for at nedbringe puklen af disse sager kan ses som en direkte konsekvens af, at der opstod uoverensstemmelse mellem Forbrugerstyrelsens målsætning om at levere hurtig og effektiv sagsbehandling af god kvalitet og det faktum, at antallet af gamle sager udgjorde knap 1.000 sager april 2006. Målsætningen om at levere hurtig sagsbehandling til de implicerede parter kunne således ikke længere opfyldes.

Som konsekvens heraf forpligtede styrelsen sig i Resultatkontrakt 2007 til at nedbringe puklen af disse sager betydeligt, således at gamle sager højest måtte udgøre 5 til 10 procent af det samlede antal verserende sager ved udgangen af 2007.

For at realisere målsætningen har styrelsen i 2007 etableret en overgangsfase, hvor en række nye ledelsesmæssige initiativer er blevet iværksat for at sikre en platform for fremtidig forbedret service inden for Forbrugerklagenævnet.

For umiddelbart at øge Forbrugerstyrelsens produktion har styrelsen iværksat følgende initiativer:

Kammeradvokaten har afsluttet 200 sager, der enten var - eller ville blive mere end 360 dage i 2007.
Merarbejde for de medarbejdere, der arbejder med forbrugerklager, svarende til knap to årsværk.
Fokus på sager med en sagsbehandlingstid på mere end 360 dage er blevet opprioriteret, idet der dog samtidig har været fokus på, at nyindkomne sager er blevet håndteret.
Andelen af sekretariatsafgjorte sager er blevet forøget.
Der er sket procesoptimering på udvalgte sagstrin bl.a. i form af yderligere udrulning af lean-modellen og optimering af anvendelsen af sagkyndige.
Midlertidige ansættelser er blevet gjort til fastansættelser for at sikre fuld bemanding hele året i forhold til den forudsatte bemandingsramme.
Øget ledelsesmæssigt fokus, der bl.a. har betydet ugentlige statusmøder om sagsudviklingen mellem direktion og kontorchef, samt månedlige afrapporteringer til departementet fulgt op ad møder om udviklingen.

Desuden valgte styrelsen at udskyde en ellers planlagt implementering af en ESDH-løsning fra juni 2007 til 2008 for at minimere risikoen for, at et eventuelt kortsigtet produktionstab ved ibrugtagningen skulle betyde, at resultatmålet for 2007 ikke blev nået.

På baggrund af de forskellige initiativer, der er iværksat i løbet af 2007, er resultatkravet blevet opfyldt. Gamle sager udgjorde 3,5 procent af det totale antal verserende sager ved udgangen af 2007.

Graf: Antal sager på mere end 360 dage

Af grafen fremgår reduktionen i antallet af sager med en sagsbehandlingstid på mere end 360 dage i løbet af 2007. 1. januar 2007 var der 844 sager med en sagsbehandlingstid på mere end 360 dage, mens tallet var 49 ultimo december 2007.

Indsatsen med at nedbringe antallet af sager med en sagsbehandlingstid på mere end 360 dage har nødvendigvis betydet en lang sagsbehandlingstid i 2007 for mange af de afsluttede sager, og afviklingen af sager med en sagsbehandlingstid på mere end 360 dage har derfor trukket den gennemsnitlige sagsbehandlingstid op. Den gennemsnitlige sagsbehandlingstid var i 2007 på 11,3 mdr.

Da indsatsen i 2007 imidlertid har bevirket en betydelig nedbringelse i antallet sager med en sagsbehandlingstid på mere end 360 dage, forventer Forbrugerstyrelsen derfor også at kunne nedbringe den gennemsnitlige sagsbehandlingstid til maksimum 7 måneder i 2008.

Evaluering af klagenævnsreform

4.1. Evaluering af klagenævnsloven fremsendes til departementet senest den 1. maj 2007.

Lov om forbrugerklager har i 2007 været under evaluering som en del af regeringens lovovervågningsprojekt. Hensigten med loven har bl.a. været at skabe flere og bedre klagemuligheder.

Forbrugerstyrelsen har ifm. evalueringen udarbejdet en redegørelse, som er sendt til Ministeriet for Familie- og Forbrugeranliggendes departement i april 2007. Departementet har i maj 2007 sendt redegørelsen til Folketingets Erhvervsudvalg. Redegørelsen indeholder en vurdering af indfrielsen af lovens målsætninger og har været drøftet på to møder med ordførerne i foråret 2007.

I forbindelse med evalueringen har fokus bl.a. været på sagsbehandlingstiderne ved Forbrugerklagenævnet. Som det fremgår af de uddybende bemærkninger til afsnittet ”Forbrugerklagenævnets sagsbehandling” ovenfor, er der i 2007 blevet udarbejdet en handlingsplan og iværksat en række tiltag, som forventes at have en betydelig effekt på den gennemsnitlige sagsbehandlingstid i 2008.

Af andre emner, der har været behandlet i evalueringen, kan nævnes efterlevelse af Forbrugerklagenævnets afgørelser. Det har bl.a. vist sig, at hovedparten af de virksomheder, der offentliggøres på Forbrugerstyrelsens elektroniske liste – ”Firmatjek”, forsat ikke efterlever Forbrugerklagenævnets afgørelse.

Møderne med ordførerne har ikke resulteret i nogen endelige forslag til ændringer af loven. Efter at Forbrugerstyrelsen efter regeringsdannelsen i november 2007 er overgået til Økonomi- og Erhvervsministeriet, er de politiske drøftelser blevet genoptaget.

4.2. Evt. ændringsforslag udarbejdes med henblik på fremsættelse senest oktober 2007.

I forbindelse med arbejdet med evaluering af klagenævnsloven har Forbrugerstyrelsen haft et mål om at udarbejde eventuelle ændringsforslag med henblik på fremsættelse senest oktober 2007. Da udarbejdelsen af eventuelle ændringsforslag har været betinget af, at den eksterne proces omkring evalueringen har været afsluttet, vurderes delmålet opfyldt fsva. styrelsens leverancer.

Markedsovervågning

Forbrugerstyrelsens markedsovervågning består af en række aktiviteter, som gennemføres med forskellige frekvenser. En gang årligt gennemføres målingerne til ForbrugerForholdsIndekset (FFI), som offentliggøres i november sammen med en række større undersøgelser i Forbrugerredegørelsen. Derudover gennemføres løbende test af produkter og serviceydelser, ligesom der laves mindre stikprøveundersøgelser af fx priser, kontraktvilkår etc. Disse mindre undersøgelser kaldes markedstjek. Der er således fire niveauer i overvågningen:

FFI som offentliggøres en gang årligt
Specialundersøgelse i Forbrugerredegørelse som resultat af viden fra foregående års FFI
Sammenlignende test som offentliggøres løbende over året (fx privat billeasing) og
Markedstjek som offentliggøres løbende over året

Markedsovervågningen er en central del af Forbrugerstyrelsens vidensbaserede indsats og bidrager til at skabe bedre forbrugerforhold ved at sætte styrelsen i stand til at prioritere effektivt og sætte ind, der hvor forbrugerne oplever de største problemer. Forbrugerstyrelsen har i 2007 været i dialog med EU Kommissionen, Storbritannien, Sverige og Norge om måling af forbrugerforhold. Lande der alle har vist interesse for den danske overvågningsmodel. Endelig har Forbrugerstyrelsen udstationeret en national ekspert i EU Kommissionen med henblik på at bidrage til udvikling af en fællesskabsbaseret markedsovervågning i EU.

3.1. Forbrugeredegørelsen skal behandles i mindst 10 landsdækkende medier, heraf et tv-medie.

Redegørelsen blev trods den sene offentliggørelse i 2007 behandlet i mere end 14 forskellige medier, heraf to tv medier, hvilket vurderes at være tilfredsstillende og over målet.

3.2. På baggrund af de gennemførte målinger og analyser i regi af markedsovervågningen skal det være muligt i 2007 at identificere 3 nye initiativer, hvis realisering vil have en forventet positiv effekt på Forbrugerforholdsindekset, jf. mål 7. De 3 initiativer skal efterfølgende implementeres i 2007/2008

ForbrugerForholdsIndekset viste bl.a., at tre markeder fortsat ligger i 4. kvartil, hvor markederne med de dårligste forbrugerforhold ligger. Det drejer sig om flytteservice, apotekerservice og køreundervisning. De tre områder blev udvalgt til særlig behandling i 2008. Der vil blive gennemført servicetest inden for apotekerservice i 2008. Der gennemføres endvidere en specialundersøgelse for køreundervisning i Forbrugerredegørelse 2008, og der gennemføres et markedstjek i foråret 2008. Flytteservice vil ikke blive behandlet i 2008 pga. dispositionsbegrænsninger i forbindelse med forslag til finanslov 2008. Fokusområdet flytteservice er derfor besluttet udsat til 2009.

Det er forventningen, at årets initiativer vil have en positiv effekt på en eller flere af de enkeltindikatorer^[4], som konstituerer det samlede FFI, sådan at markedets fremtidige FFI-placering forbedres.

3.3. Der skal gennemføres mindst 1 markedsmåling, 3 markedsanalyser, 6 test af produkter eller tjenesteydelser og 3 markedstjek i 2007.

Der er gennemført det budgetterede antal test og undersøgelser. Effektindikationerne vurderes at være ganske gode. Fx er der efter testen af landets fitnesscentre sket en reduktion i bindingsperioder. Derudover har brancheorganisationen (DFHO) indført et etisk kodeks for deres medlemmer.

3.4. Forbrugeredegørelsen skal være klar til offentliggørelse i november 2007.

Forbrugerredegørelse 2007 var klar til offentliggørelse i november. På grund af valget og efterfølgende ressortændring blev redegørelsen imidlertid først offentliggjort i december 2007.

Bedre erhvervsdialog

6.1. 70 pct. af modtagerne i kampagnen ”Velkommen til markedet” skal svare, at kampagnen har øget deres viden om forbrugerlovgivningen.

Forbrugerstyrelsen har i 2007 lanceret kampagnen ”Velkommen til markedet”. Ambitionen for dette mål var, at 70 pct. af modtagerne i kampagnen skulle svare, at kampagnen havde øget deres viden om forbrugerlovgivningen. Målsætningen har imidlertid ikke kunnet indfries.

Spredningen af kampagnematerialer til nye erhvervsdrivende er sket ved at udsende e-mails til de nye virksomheder, som står opført med e-mail adresse i CVR. Øvrige nye virksomheder har modtaget en adresseret tryksag.

Et kendskabs- og vidensmål på 70 pct. for denne type kampagne har vist sig at være for optimistisk. Evalueringen af den manglende målopfyldelse viser, at succeskriteriet for uopfordrede e-mails måles i få promille.

Der har altså ikke været den rette sammenhæng mellem den valgte metode og det forventede udkomme af kampagnen. Da Forbrugerstyrelsen har valgt at forsætte lanceringen af kampagnen ”velkommen til markedet” i 2008, er målet justeret i enhedens kontrakt i 2008.

I 2008 vil målet derfor tage højde for den valgte metode og have følgende ordlyd: ”Der gennemføres en receptionsanalyse, hvor 70 pct. af de erhvervsdrivende, der kender kampagnen skal svare, at kampagnen har øget deres viden om forbrugerlovgivningen”.

6.2. Lancering af kampagnen ”Velkommen til markedet” senest med udgangen af juni 2007.

Kampagnen ”Velkommen til markedet” skulle i henhold til resultatkontrakten lanceres inden udgangen af juni måned. Kampagnen blev først lanceret i september 2007. Den forsinkede lancering skyldes, at der igennem en periode fandt en betydelig medarbejderudskiftning sted i den enhed, som var ansvarlig for at lancere kampagnen. På grund af kampagnes betydning, blev denne derfor udsat til september, hvor det var muligt at lancere kampagnen.

6.3. På baggrund af styrelsens dataregistrering og -behandling tager styrelsen i løbet af 2007 kontakt til mindst 2 - 4 virksomheder eller brancher for at drøfte aktuelle potentielle problemer.

Forbrugerstyrelsens direktør har afholdt tre dialogmøder med virksomheder. Møderne er blevet foranlediget af, at Forbrugerstyrelsen har kunnet konstatere, at der findes forbrugerproblemer inden for disse virksomheder. Møderne er blevet konstruktivt modtaget og har medvirket til at øge opmærksomheden og viden i virksomhederne omkring forbrugerforhold. Dialogmøderne fortsættes i 2008 og antallet øges. Udbyttet forventes at stige i takt med, at datagrundlaget i Forbrugerstyrelsens forholdsvis nyudrullede ESDH-løsning forøges. Via ESDH-løsningen er det således blevet muligt at foretage dataudtræk på de ca. 40.000 henvendelser, som hvert år modtages via Forbrugerstyrelsens Hotline.

Aktiviteterne under dette mål bidrager positivt til at styrke dialogbaserede, forebyggende forbedringer af forbrugerforhold, således at risikoen for at problemer senere bliver til sager i et klagenævn eller hos Forbrugerombudsmanden alt andet lige mindskes.

Internationalisering

Delmål 5.4 - Digitalisering af klageadgangen for danske forbrugere, der klager over et køb i et andet EU land (inkl. Norge og Island). Klageadgangen udvikles som pendant til den online klageformular, der eksisterer på forbrug.dk og er klar til ibrugtagning 2007.

Forbruger Europa har endnu ikke ved udgangen af 2007 kunnet implementere en digitaliseret klageadgang i form af et online klageskema. Dette skyldes, at forudsætningerne har ændret sig i løbet af 2007.

Ved indgåelsen af Resultatkontrakt 2007 var planen, at Forbruger Europa selv skulle udvikle og bekoste en online klageformular, som danske forbrugere kunne bruge ved indgivelse af klager til Forbruger Europa. Tidligt i 2007 blev det imidlertid fra Kommissionens side oplyst, at Kommissionen ville udvikle en online klageløsning, som skulle bruges af alle Forbruger Europas centre, og som ville blive integreret med sagsbehandlingsværktøjet IT-Tool, som alle centre i forvejen er forpligtede til at bruge.

Det blev derfor besluttet at afvente denne løsning, idet udmeldingen fra Kommissionen var, at løsningen kunne tages i brug i 2007. Forbruger Europa har gentagne gange i 2007 rykket Kommissionen for en færdigudviklet digital klageløsning. Status er imidlertid, at løsningen ikke har kunnet færdigudvikles inden udgangen af 2007. På baggrund af Kommissionens seneste udmeldinger forventes det, at løsning vil være klar i løbet af første halvår 2008.

2.1.1 Sammenfatning af faglige resultater

Forbrugerstyrelsen har i 2007 opfyldt 18 af de 21 resultatkrav, som indgår i resultatkontrakten. Et resultatkrav er delvist blevet opfyldt, mens to resultatkrav ikke er blevet opfyldt. De to ikke opfyldte resultatkrav relaterer sig til opgaverne Forbrugerinformation og Forbrugerbeskyttelse, som er defineret i finansloven.

Inden for opgaven Forbrugerbeskyttelse er styrelsen ikke i kommet i mål med resultatkrav 5.4 (se skematisk oversigt over målopfyldelse for resultatmål i bilag). Dette mål har, sammen med det opfyldte mål om at reducere antallet af sager, som ikke er færdigbehandlet efter 360 dage, udgjort samtlige resultatkrav under opgaven Forbrugerbeskyttelse.

Selvom det kun er halvdelen af resultatkravene inden for opgaven Forbrugerbeskyttelse, der er opfyldt, vurderer styrelsen, at årets resultat er tilfredsstillende. Den tilfredsstillende vurdering baserer sig dels på, at den manglende opfyldelse af resultatkrav skyldes ydre omstændigheder, som styrelsen ikke har haft mulighed for at påvirke, og dels at det har været muligt at opfylde det strategisk meget vigtige mål/resultatkrav 1.1. vedr. nedbringelse af sager ældre end 360 dage.

Inden for opgaven Forbrugerinformation er et resultatkrav ikke blevet opfyldt, ligesom et resultatkrav er blevet delvist opfyldt. Det delvist opfyldte resultatkrav 6.1 afspejler en overskridelse af tidspunktet for leverancen for dette mål. Målet blev dog gennemført i 2007 med en mindre forsinkelse. Det ikke opfyldte resultatkrav skyldes, at Forbrugerstyrelsen ved formuleringen af målet har opstillet et for ambitiøst resultatkrav for denne type kampagner.

Disse to resultatkrav udgør 25 pct. af resultatkravene inden for Forbrugerinformation, hvilket, isoleret set, ikke vurderes tilfredsstillende. Styrelsen har af samme grund bl.a. valgt at ændre succeskriteriet for resultatkrav som vedrører kampagner i fremtidige kontrakter.

I 2007 har der været tale om 11 resultatkrav inden for opgaven Forbrugerpolitik. Samtlige mål vurderes opfyldt.

Overordnet set vurderer Forbrugerstyrelsen derfor årets resultat som værende tilfredsstillende. Styrelsen har opfyldt det strategisk vigtige mål vedr. nedbringelsen af sager, som ikke var færdigbehandlet efter 360 dage, ligesom antallet af ikke indfriede mål (ekskl. det delvist indfriede mål) i 2007 kun udgjorde knap 10 pct. af samtlige resultatkrav.

2.2 Redegørelse for reservation

Som det fremgår af nedenstående tabel, er der i 2007 forbrugt de reservationer, der var foretaget ultimo 2006 på i alt 3,4 mio. kr. Der er endvidere foretaget en række nye reservationer ultimo 2007 på tilsammen 1,9 mio. kr.

De tidligere års reservationer er forbrugt i overensstemmelse med deres formål og dækker over et forbrug på 2,3 mio. kr. til afvikling af et efterslæb af sager på Forbrugerklagenævnsområdet fra 2006 samt et forbrug på 1,1 mio. kr. til gennemførelse af udskudte vedligeholdelsesopgaver, tilretninger mv. i relation til Forbrugerstyrelsens forbrugerportal forbrug.dk.

Der er ultimo 2007 foretaget 4 reservationer på i alt 1,9 mio. kr. Heraf dækker den væsentligste del af reservationerne 2 udskudte/forsinkede aktiviteter på tilsammen 1,6 mio. kr.

For så vidt angår reservation til Forbrugerstyrelsens ESDH-projekt på i alt 0,8 mio. kr., havde Forbrugerstyrelsen oprindeligt besluttet, at styrelsens nye ESDH-system skulle tages i brug i 2007. Men da puklen af sager over 360 dage på Forbrugerklagenævnsområdet ikke blev afviklet med den forudsatte hastighed, blev det besluttet, at denne afvikling havde højeste prioritet, og at den risiko, ethvert nyt IT-system indebærer i en overgangsperiode, ikke kunne accepteres i 2007. Afviklingen af denne sagspukkel er direkte knyttet til reservation på FL07, hvorfor den nye reservation vedr. ESDH er en afledt konsekvens.

Reservation til nyt forbrug.dk er en konsekvens af, at Forbrugerstyrelsen påbegyndte kravspecificeringen af et nyt forbrug.dk i 2007. Opgaven var kontraktsat som mål i enhedskontrakt for den ansvarlige enhed i 2007. Af flere udefra kommende forhold blev opgaveløsningen stærkt forsinket i løbet af 2007. Ministeriet for Familie- og Forbrugeranliggender arbejdede i 2007 med målsætninger om at indføre en koncern standard for Content Management Systems, at udvikle et generisk web design for koncernen og gennemføre en målgruppefokusering af alt webinformation på ministerområdet på de respektive hjemmesider og portaler. Initiativer, der gjorde, at den påbegyndte kravspecifikation i styrelsesregi blev sat i bero.

Alle opgaver, hvortil der er foretaget reservationer ultimo 2007, forventes afviklet i 2008.

Tabel 4. Reservation, hovedkonto
Hovedformål/opgave	Reserveret år	Reservation primo	Nettoforbrug i år	Reservation i år	Reservation ultimo	Forventet afsluttet
FKN-sager	2006	2,3	2,3	0	0
forbrug.dk	2006	1,1	1,1	0	0
Ny forbrug.dk	2007			0,8	0,8	2008
ESDH-projekt	2007			0,8	0,8	2008
Forbrugerombudsmandens analyse	2007			0,1	0,1	2008
Ombygning	2007			0,2	0,2	2008
Total		3,4	3,4	1,9	1,9

[4] ForbrugerForholdsIndekset består af følgende enkeltindeks: Forbrugertillid, Gennemsigtighed og Klageforhold.